獨立第三方調研評估機構
第三方評估已成為公共管理行為閉環的標配發表時間：2018-12-12 16:03 2018年12月6日，由D3方評估平臺、零點有數、中國標準化研究院、吉林大學行政學院主辦，吉林省格遠市場調研咨詢有限公司承辦，中共吉林省委黨校MPA教育中心、東北師范大學政法學院、北華大學經濟管理學院、吉林財經大學公共管理學院、延邊大學MPA教育中心支持的“公共服務第三方評估發展論壇暨吉林省營商環境建設發展研討會”在長春市召開。 本次會議匯集了地方政府中第三方評估先驅者、東北地區公共管理科研力量的權威，以及全國第三方評估機構的領軍者，共同探討營商環境建設及第三方評估的現實價值和未來發展。 吉林大學行政學院院長張賢明、零點有數董事長袁岳、中共吉林省委黨校公共管理教研部主任金艷榮、中國標準化研究院標準評估部主任付強就第三方評估的發展、第三方評估助力營商環境，以及助推標準化戰略實踐發表了真知灼見。 接下來，讓我們一起來聽聽從實踐案例出發，會議現場的第三方評估實務工作者們又分享了哪些精彩？
論壇現場 零點有數公共服務系統總經理閆晶指出，營商環境的評估從上世紀90年代開始一直演進到現在，已經不單純是政務環境評估，也不單純是經濟、社會、人文環境的評估，而是城市發展全要素的評估。營商環境已經成為一個城市發展的總抓手。 零點有數在20余年的營商環境研究成果基礎上，推出了一套以投資者和企業需求為出發點的“BEGC營商環境黃金圈層評估體系”。閆晶總經理在本次會議上詳解了營商環境評估創新研究的三種思路，即指標層進法、大數據集成法、產業透視法，這將助力營商環境新一代產業根基，建設營商環境新格局。
零點有數公共服務系統總經理閆晶 北京艾力森中研咨詢有限公司總經理洪文平從幾十年的社會調查領域經驗出發，表達當前的政府需求十分緊迫，而第三方評估并不被政府客戶所了解，加上當前第三方評估機構能力有限，未來的證據化、機器化和資質化很重要，期待未來第三方評估機構可以規模化聯合起來，共同創造和提升，更好地滿足社會轉型的需要。
北京艾力森中研咨詢有限公司總經理洪文平 D3方評估平臺總經理王慧萍分析了政務服務的新特點，從政務服務的主要渠道對標分析吉林省的實際表現，并提出老百姓感受到的政務服務五大差距，可以從“需求調研、服務設計、建立標準和按標準提供服務”的重點去改善。同時也表達為助推第三方機構的規模化發展，把脈政務，繼續為第三方評估機構提供有力的工具和發展思路，未來也將繼續歡迎各機構參與聯合數據采集，共同發布評估成果。
D3方評估平臺總經理王慧萍 省財政廳預算編審中心副主任于樹森介紹了目前第三方參與預算績效評估情況，并針對第三方參與時的問題，提出了四點想法與建議：引導和規范第三方機構參與預算績效管理；加強第三方參與人員預算績效業務培訓；第三方轉變觀念樹立服務理念參與預算績效；推進績效管理信息化建設,讓“大數據”為第三方參與評價助力。
省財政廳預算編審中心副主任于樹森 吉林省地方立法研究中心主任張闖介紹了長春“最多跑一次”改革，并就第三方評估如何健康發展的角度分享了觀點。“最多跑一次”改革本身就是政府放管服的改革重要切入點。
吉林省地方立法研究中心主任張闖 中社科測評技術研究院秘書長徐堯以遼寧省遼陽市“放管服”改革第三方評估為例，指出要支持和發展當地的第三方評估機構，建立企業參與營商環境政策制定的工作機制，這對于促進當地的放管服有著重要的現實意義。
中社科測評技術研究院秘書長徐堯 東北師范大學教授、博士生導師王士君通過國家政策和吉林省的精準扶貧工作成效的第三方評估的實踐案例，指出第三方評估不僅可以對扶貧工作進行嚴格督促，確保脫貧攻堅取得實實在在的效果，還能利用其倒逼脫貧攻堅任務的推進，推動精準脫貧的持續深入。政府引入了第三方評估的機制，是順應整個精準扶貧工作的發展，也是政府治理的需要。
東北師范大學教授、博士生導師王士君 吉林大學行政學院教授、電子政務系主任、博士生導師于君博分析了實務工作者和研究工作者之間的問題差異，并提出第三方評估提供了約束性的要求，使得雙方都做出了積極轉變。 未來，學術研究和項目導向的實務工作者之間，可以通過第三方評估越來越相互協同，相互聯系，這樣可以打破各自文化僵化的狀態，跨越實務工作者和研究工作者之間的鴻溝。
吉林大學行政學院教授、電子政務系主任、博士生導師于君博 中國標準化研究院高級工程師張敬娟重點聚焦社會管理和公共服務領域，以實踐案例說明了“標準+評估”的模式將助力政府服務提升，并推進第三方評估事業的規范化發展。
中國標準化研究院高級工程師張敬娟 零點有數政府治理事業部副總經理張欣亮基于互聯網+政務服務第三方評估案例，提出要注重互聯網+政務大數據方面的積累和使用，同時要以群眾為中心來組織開展互聯網+政務工作，真正的做到不見面，群眾卻能夠享受到比見面更為便捷、輕松、周到的服務。
零點有數政府治理事業部副總經理張欣亮 吉林省格遠市場調研咨詢有限公司總經理曹良克分享了第三方評估的內容、方法，以及在營商環境、績效考核、政務服務方面的實踐案例，并希望能夠將第三方評估的思想傳遞給更多政府部門領導，通過第三方評估機構參與軟環境建設，共同促進吉林省軟環境的切實改善。
吉林省格遠市場調研咨詢有限公司總經理曹良克 政府需要第三方的視角來看待當前的工作，也需要更多的專業第三方機構給予支撐。第三方機構需要用更專業化的能力、更先進的方法論和更前沿的工具來幫助政府實現目標。這樣，無論是政府，還是第三方機構，都能得到能力的提升，而真正的受益者是老百姓。 第三方評估機構要勇于共同把第三方服務從地方管理的支持者，轉變作為一個平行管理中的標配。要把握機會，通過第三方評估引領營商環境的改善，推動社會的進步 |
